是谁毁掉了亿元村

编者按北京市怀柔南关村群众最近来信，述说曾为京郊10面红旗之一的亿元村垮掉的惨痛情由。我们派记者调查核实，情况基本如此。其中经验教训，值得我们深思。

亿元村变成了“负债村”，曾经是京郊农村10面红旗之一的南关村如今红旗落地，村民人均欠银行贷款10多万元

地处怀柔县城南端的怀柔镇南关村，曾经是当地出名的富裕村，从1990年至1997年，先后成立了以南华企业总公司为龙头的十几个村办企业，早在1993年就成为收入亿元村，1994年被评为京郊农村10面红旗之一。

可是，昔日的亿元村如今却变成了“负债村”。10年来，全村村办企业共拖欠银行贷款1．3亿元，截止到今年6月20日，贷款加上利息共1．8亿多元，南关村村民人均承担贷款10多万元。据村委会统计，全村各企业目前的总资产为1．73多亿元，总负债为2．76多亿元，资不抵债达1亿多。大部分村办企业由于长期亏损、资不抵债、无力还贷而被推上法庭，据介绍，全村已被起诉的案件达93件，涉及款额3100多万元。记者看到，现任村总支书记于桂凤的办公桌上堆放了厚厚一叠各大金融机构的催款通知书，有几十份之多。现在，每天到村里要债的络绎不绝，村里不堪重负，村党总支书记于桂凤整天应付各路债主，正常工作很难开展。

亿元村已成往昔，村办企业非法占用了村里的大量耕地，人均耕地从0．55亩锐减到0．06亩，村民不但无法在村办企业中就业，而且失去了赖以生存的土地

记者到南关村实地调查了村办企业非法占用土地的情况。据村党总支提供的材料，1983年生产队解体时还有耕地990多亩，人均耕地0．55亩，目前全村农业人口1500多人，实有土地减少到86亩。村办企业非法占地五六百亩建厂和开发房地产。

在当地影响较大的一起占地事件是村办企业恒利公司占用菜地59亩开发房地产。1993年至1994年，恒利公司在没有县政府批复、县计委立项、建设用地规划许可证、规划红线图、建设用地批准书和征地协议书的情况下，占用菜地59亩，开发建造了8栋500多住户组成的南华园住宅小区。这个小区的住宅目前暴露出严重的质量问题，部分房内墙体出现裂缝。三区10号楼5单元的101、102室还发生严重地面下陷，这两家居民不得不搬出另租房屋居住。这些房屋建成后，没有进行任何房屋质量检验，没有上交市政管理费、税金和土地补偿费，甚至连施工图纸也找不到了。

更令人吃惊的是，记者看到这些住户的产权证上盖着的竟是这样两个大印，填发机关：北京恒利实业总公司；审批机关：怀柔镇南关村民委员会。

于桂凤是1999年初担任村党总支书记的，她气愤地对记者说，现在人均不足一分地了，却还要按帐面上的500多亩耕地交农业税，农民负担重、没活干，实在让人难以应付。

村办企业帐目不清，主要负责人违法乱纪，存在严重的经济问题，是目前群众反映最强烈的问题

南关村党员群众反映最强烈、也最典型的是村办企业北京恒利实业总公司。这个公司贷款占全村总贷款的50％以上，全村资不抵债1亿多元，恒利公司及其下属企业就占到5000多万元，目前全村被起诉的93起案件中，恒利公司就有68起，涉及金额1700多万元。

1998年5月，北京中闻会计师事务所审计，恒利公司从1990年到1997年共偷漏税款1199．88万元。公司内部无财务制度可言，总经理刘志银采取白条进帐、无原始单据入帐、伪造发票和利息单据、信用卡直接列支管理费用等手段，涉及15类经济问题，款额达2934万元。恒利公司非法占地开发的南华园小区中的楼房出售后按成本价就可收房款3000多万元，审计中发现，这笔巨款去向存在诸多问题。10年来，恒利公司及其下属企业共向国家贷款7580万元，企业几乎全部长期亏损。

今年7月21日，刘志银被怀柔县检察机关批准逮捕，南关村党员群众拍手称快，但同时又担心刘志银“关系硬”，不能对案件进行彻底调查，就难以挖出其背后的支持者。